Questo blog è la ripubblicazione di un articolo scritto da Sandrine Dixson-Declève, copresidente del Club di Roma e presidente esecutivo dell'iniziativa Earth4All, originariamente pubblicato per Laboratori di politica delle frontiere.
Nonostante il fatto che la missione della Conferenza delle Parti (COP) sia quella di prevenire pericolosi cambiamenti climatici e mantenere il riscaldamento globale al di sotto dei 2°C, esiste un divario netto e inaccettabile tra ciò che la COP deve realizzare e l'inerzia che rafforza tra gli stati membri. Stiamo fallendo con l'accordo di Parigi e non stiamo riuscendo a realizzare azioni per il clima alla velocità necessaria per scongiurare i peggiori impatti del riscaldamento globale. Ecco perché le Nazioni Unite devono cambiare marcia per concentrare tutti gli sforzi sul raggiungimento di obiettivi e impegni globali entro il 2050. E parte di questo deve essere una rapida e radicale trasformazione del processo della COP in modo da poter garantire un futuro climatico sicuro per l'umanità.
La struttura basata sul consenso della COP porta a progressi incrementali, troppo lenti data l'urgenza della crisi climatica. Ci sono voluti sei anni da Copenaghen (COP15) a Parigi (COP21) per raggiungere un accordo sulla limitazione del cambiamento climatico e sette anni da Parigi a Sharm El-Sheikh (COP27) per fare progressi su perdite e danni. Nel frattempo, emissioni e temperature continuano ad aumentare e gli estremi climatici peggiorano più velocemente del previsto. Questo processo letargico è in contrasto con la scienza del clima. Per mantenere il riscaldamento globale entro 1.5 °C, dobbiamo ridurre le emissioni globali di circa il 50% entro il 2030 e continuare a ridurle del 50% ogni decennio per raggiungere un'economia mondiale netta zero entro il 2050-2060.
La COP28 ha esemplificato il sistema di governance obsoleto in atto. Con oltre 85,000 partecipanti, la COP è diventata un evento imperdibile per decisori politici, aziende, ONG e stakeholder del clima. Mentre il crescente interesse per l'azione per il clima è positivo, gli stati membri non sono riusciti ad allinearsi su una strategia globale per ridurre le emissioni. L'incapacità di concordare sull'eliminazione graduale dei combustibili fossili, nonostante il peggioramento della crisi climatica, rivela un vuoto di leadership globale e la nostra dipendenza da un modello economico estrattivo. Oltre 100 paesi hanno chiesto di porre fine all'era dei combustibili fossili, eppure nazioni potenti e 2,500 lobbisti hanno difeso interessi acquisiti. Il divario tra le richieste scientifiche e basate sulla giustizia e ciò che gli stati petroliferi accettano evidenzia l'incapacità fondamentale della COP di fornire un'azione climatica tempestiva e scalabile.
I rischi climatici esacerbano la disuguaglianza, condannano le comunità alla povertà, aumentano le tensioni sociali, indeboliscono le democrazie e diminuiscono il benessere. Ricerca di Terra4All dimostra che dobbiamo attuare cinque cambiamenti nelle aree di povertà, disuguaglianza, emancipazione, cibo ed energia se vogliamo evitare di violare altri confini planetari e aumentare le tensioni sociali. Inoltre, abbiamo dimostrato che un'azione decisa nel prossimo decennio può portare a un futuro che migliori il benessere per tutti entro i limiti ambientali.
Ma per raggiungere questo obiettivo abbiamo bisogno di una migliore governance globale e di una leadership coraggiosa. entro le istituzioni di Bretton Woods, in particolare l'ONU e all'interno dei quadri negoziali. È tempo di un reset, e dobbiamo riformare la COP per realizzare una vera azione per il clima attraverso cambiamenti di contenuto e formato, come dettagliato nel nostro lettera al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Segretario esecutivo dell'UNFCCC e nelle nostre raccomandazioni adottate dalla Commissione per la governance del clima:
Concentrarsi sulla consegna e sull'azione: La COP deve dare priorità alla consegna e all'azione immediate, condividere le best practice e sviluppare meccanismi di accountability. Ad esempio, il benchmarking dei progressi nazionali con i Gap Report delle Nazioni Unite e la rendicontazione del Global Carbon Project renderà i paesi responsabili del rispetto dei percorsi di mitigazione scientificamente necessari. Celebrare gli aggiornamenti NDC è fondamentale.
Amplificare la voce della scienza: Le decisioni devono basarsi sulla scienza aggiornata. Integrare in modo prominente le scienze sociali e naturali nei programmi COP garantisce che tutte le delegazioni siano informate sui più recenti rischi climatici, impatti, capacità di adattamento, economia, governance, equità, salute, soluzioni e scenari.
Ristrutturare le riunioni della COP: Passare da grandi incontri annuali a incontri più piccoli e frequenti incentrati su risultati specifici e responsabilità a livello regionale e nazionale con una partecipazione significativa sia di organizzazioni non statali, internazionali, sia di rappresentanza subnazionale, ad esempio città. Questo approccio garantisce che i governi nazionali non siano le uniche voci ascoltate e integra le idee degli attori non statali, comprese quelle dei popoli indigeni e dei giovani. Questa riconfigurazione promuoverà un dialogo multistakeholder centrale per la COP e un'interfaccia conoscenza-politica migliorata e un impatto maggiore.
Coinvolgere gli istituti finanziari: Le banche multilaterali e le istituzioni finanziarie, attualmente in prima linea nel proporre una nuova architettura finanziaria incentrata su resilienza, sostenibilità, ristrutturazione del debito e diritti speciali di prelievo, dovrebbero svolgere un ruolo centrale nelle sessioni della COP, allineando i piani di mitigazione e adattamento con i finanziamenti del settore pubblico. È essenziale passare dagli impegni a piani di lavoro tangibili e meccanismi di erogazione.
Definire meglio i ruoli e le responsabilità del segretariato dell’UNFCCC, delle presidenze della COP e il rapporto con le parti interessate: Un 21° aggiornamento dei ruoli e delle responsabilità del Segretariato UNFCCC, delle Presidenze COP e delle entità ONU correlate è essenziale per garantire un migliore coordinamento, ottimizzazione e implementazione tra diverse convenzioni e agenzie. Inoltre, un ulteriore coordinamento potrebbe avvenire tramite una piattaforma o un dialogo strutturato con le parti interessate che riunisca UNFCCC, parti, agenzie, attori governativi nazionali, attori non statali tra cui scienziati ed economisti per aggiornamenti regolari sullo stato di scienza, tecnologia, RMV, sviluppi economici e finanziari.
Garantire una transizione globale giusta: Tutte le decisioni e i piani di lavoro devono considerare le differenze regionali per garantire una giusta transizione. La riforma offre un'opportunità di riformulare la collaborazione internazionale, supportando percorsi localizzati, scambio di conoscenze, co-sviluppo tecnologico e partnership basate su equità e empowerment.
Nel 2024 e oltre, non possiamo perdere tempo in infinite negoziazioni che rischiano di farci tornare indietro sull'obiettivo di 1.5°C, soprattutto perché attualmente siamo sulla strada del superamento di 1.5°C. Siamo in un'emergenza planetaria e le nostre istituzioni internazionali devono rendersi conto della necessità di riforma e ristrutturazione per avere successo. Le nostre COP sul clima hanno bisogno dell'autorità per colmare il divario tra scienza e azione, impedire i passi indietro e garantire l'atterraggio sicuro degli impegni climatici globali. Sistemi finanziari ed economici riformati che diano priorità alle persone, al pianeta e alla prosperità sono essenziali per questo atterraggio sicuro.
Immagine da Galleria multimediale COP29
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